12月22日，共8章76条的《儿童保育服务法》草案提请第十四届全国人大常委会第十九次会议首次审议，草案涵盖了儿童保育设施、儿童保育人员、保障措施、监督管理等各个方面。 《儿童保育服务法》不仅为最弱势的婴儿和三岁以下儿童提供强有力的法律保护，也是完善生育支持政策、降低家庭儿童保育成本、提高人口素质的重要一步。 《新闻1+1》联系中国政法大学法学院副院长张莉、中国人口与发展研究中心研究员施毅进行分析解读。
草案明确提出的“政府发挥主导作用”有何现实局限性？
张莉 拉学院副院长w、中国政法大学：我认为现实中最大的限制是通过立法明确各级政府必须将托育服务经费纳入同级政府预算。其次，由于基本公共服务至今尚未明确承认托育服务本身的独立性和自给性属性，各地区基本公共服务存在不平衡、不平等的可能性。
通过立法明确将普惠性儿童保育服务有序纳入基本公共服务范围，也将有利于国家和地方政府明确将儿童保育服务纳入自己的基本公共服务清单，从而确保其在更广泛的公共服务范围内乃至基本公共服务的总体范围内的地位。
第三，我认为各级政府必须通过问责制来追究责任。他法。比如，除了发展相应的托儿服务机构外，还要将一些最需要托儿服务的群体，如经济困难家庭婴幼儿、残疾婴幼儿等真正需要国家支持的婴幼儿纳入基本公共服务，为国家提供支持。
这项法律将如何影响各级政府？
中国政法大学法学院副院长张莉：我认为最直接的影响就是允许政府依法对部分支出进行授权。特别是一些地方政府，出于对没有法律依据的担忧和担忧，必须防止相关费用不列入预算。这将确保政府在合法的基础上提供这些支持，也可能会减轻政府和相关部门的一些担忧。埃旺特人员。
另一方面是，该法律可以进一步鼓励政府对儿童保育服务的支持并使之多样化。
托儿服务标准确定后是否会提高？
中国政法大学法学院副院长 张莉：从注册到准入，实际上是国家通过许可的方式对托幼机构在能力和专业性方面提供了一定的支持。这不仅仅是一种监督，更是一种认可。这将有利于婴幼儿家长在市场上选择国家许可的机构，一定程度上有助于托育行业的长期发展。未来健康发展。
此次政策草案将如何保障儿童保育的基本安全？
中国人口发展研究中心研究员施毅：保证安全是托育服务发展盈利的基本要求恶习。显然，该法案提出的语言和条款不仅涉及设施安全，还涉及人员安全、设施安全、设备安全、服务安全、过程安全、健康安全、食品安全和一般过程安全管理。
通过提供儿童保育服务，特别是在设施的安全方面，提高了儿童保育就业的门槛。儿童保育员准入和注册制度为进入该行业提供了保障。同时，对设施、设备、建筑材料也提出了各种要求，包括空气质量标准、膳食配方标准等要求。它还规定了儿童保育设施的费用和报销，以及设施关闭后如何正确安置婴儿和幼儿。我们对家长和行业发展提供了非常清晰的监控。这将使我们行业的发展更加安全，让家庭得到更多的保障。更加安心。
这项法案能在多大程度上改变人们支付过高的状况？
中国人口发展研究中心副研究员石毅：托儿服务价格高已经成为近年来行业发展中普遍关注的问题。例如，根据一项全国性的调查可以看出，全国托儿服务的平均价格约占居民人均可支配收入的50%至60%。这个比例意味着，对于一些家庭来说，他们的收入只能支付送孩子去托儿所的费用。如果家庭有多个孩子，父母的压力就更大。
正如我刚才提到的，目前大城市，尤其是特大城市的托儿服务价格昂贵。这部关于儿童保育服务的法律包括一整套配套政策，包括财政投入、运营补贴、亚家庭儿童保育补贴、儿童保育补贴等。建设补贴、租金减免，以及与提供场所和设施有关的服务，如水、电、燃气等费用的减免。有助于降低日托运营成本。降低日托运营成本后，综合托儿服务的价格还可以进一步降低，让家庭以可以接受且负担得起的费用将孩子送去日托。
来源：央视网 【编辑：叶攀】
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